市政府依法行政工作领导小组办公室：

今年以来，我局坚持以贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》精神为指针，以建设法治机关为目标，把坚持依法行政、规范环境执法作为开展工作的重要措施、解决污染防治的重要手段、提升环境质量的重要任务和建设生态文明的重要目标，采取一系列有效措施不断提高依法行政工作水平和环境行政执法能力，严格执行依法行政“预决算”制，有力地促进了我市环境保护工作。现将相关情况报告如下：

    一、加强组织领导，把依法行政工作摆上突出位置

2012年以来，我局始终把依法行政工作摆在全局工作的重要位置，实行局长亲自抓，分管副局长具体抓的工作方式，依法贯彻落实各项法律法规，及时监督解决本部门法制工作中存在的问题，不断完善法制工作机构和法制制度，有效规范了工作程序，在全局形成了一级抓一级的法制工作格局。在环保工作中，我局坚持以推行依法行政责任制为重点，牢牢地把握依法行政这个大方向，边工作，边改进，边落实，努力实现全局依法行政各项工作的规范化、法制化。同时，积极开展形式多样的环保法律法规宣教活动。充分利用“六·五”世界环境日、中华环保世纪行等活动，组织执法人员参与召开座谈会、开展法律咨询等形式，广泛开展环保法律宣传活动，不断提高全民法制观念，增强公众环保意识，从而调动了公众参与环保活动的积极性。

二、突出重点，推动依法行政工作有序开展

一是完善科学民主决策机制。为了使依法行政的理念落实到各项工作之中，提高环保部门行政管理效能，我局多次召开会议研究决策责任追究、依法行政责任追究办法、重大事项决策程序规定等内容，补充完善了行政处罚有关方面的内部管理制度，进一步明确了决策权限，规范了决策程序，强化了决策监督，落实了决策责任追究制，科学、民主、依法决策的水平有了新的提高。二是严格执行依法行政报告制度。及时向市人大、市政府、市政协报告我局依法行政情况，把执法工作置于有效监督下，确保我局执法工作行之有效。三是认真落实行政执法责任制。进一步将执法分工和执法职责真正地量化和细化，将行政执法流程图上墙亮化，明确行政执法标准，对错案和执法过错的责任能够明确地落实到具体科室和具体人员，能够依据有关制度予以切实追究。四是提高工作人员依法行政观念和能力。组织全局干部职工采取多种形式进行法律法规学习培训，以建设"学习型机关"为载体，采用自学与集中学相结合的学习方式，利用党组集中自学、领导干部法制讲座、执法人员上岗培训考试等多种学习形式，使每人每年不少于60小时学习时间。8月下旬，省环保厅专家对全市环保系统执法人员进行了培训和考试，取得了良好效果。五是全面落实群众信访工作责任制。实行跟踪查办、逾期督办和后督查制度，确保信访工作落到实处。建立信访工作台帐和回访制度，对辖区内环境信访查处工作进行办结回访。9月底，局领导携科室负责人走进 “阳光热线”直播间，与广大听众就听众关心的环保热点问题进行了连线交流和解答，自觉接受群众监督，有力地推进了环保各项工作的有序开展。

三、全局参与，认真清理行政权力

为保证环保部门行政权力清理工作的顺利完成，我局将这项工作作为今年依法行政的重要内容，成立了领导小组，并落实专人负责，由法宣科牵头，相关科室配合，按照“谁主管谁负责”的原则，详细分解指标，明确责任人，定人员、定任务、定责任，组织全局共同参与，稳步推进行政权力清理。同时，积极争取市法制办支持，进行业务咨询，严格按照要求逐条逐款对行政权力进行规范，框定行政职权范围，落实权力运行环节的依据和程序，做到了分类准确，确保了清理质量。严格履行了清理程序，按照科室负责人、分管领导、主要领导逐级把关的形式，加强检查督促，解决工作进展中存在的疑难问题。截止10月底，已按时完成行政权力清理工作。

四、严格规范行政处罚行为，加强执法监督

为保障执法力度，规范执法行为，加强执法监督，我局认真贯彻落实了《四川省环境保护局行政处罚自由裁量权实施办法》，规范了行政处罚自由裁量权，建立完善了行政处罚案审委员会。对行政处罚案件严格执行法定程序，办理重大行政处罚案件由案审委员会集体讨论研究决定，杜绝违规处罚、越权处罚和随意处罚等行为。在工作实践中把听证制度推向前台，有效遏制了不良行政行为的发生，较好的推进了依法行政。同时，案卷制作坚持一案一卷、装订有序、主体适当、程序合法、事实清楚、适用法律准确“六项要求”。重视严格规范环保行政执法程序，认真实施各项依法行政的制度，推行环保信息公开制度，积极开展环保行政处罚、环保行政许可听证、环保行政复议和环保行政应诉等各项工作，加强了环保行政执法档案管理工作。

五、提升行政审批效能，打造项目审批“绿色通道”

我局对梳理的审批事项实施了全面规范，认真落实承诺服务、限时办结、责任追究等制度。对列入省、市重点战略项目以及民生工程、结构调整等符合上级投资要求的项目，环评审批一律进入“绿色通道”，将环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的审批时限大大缩短，实现许可服务零距离、许可程序零障碍、许可对象零投诉的目标，真正做到为群众与企业提供便捷高效的服务，从根本上杜绝了授权不充分与设备不到位情况的发生。

六、强化环境应急管理，确保全市环境安全

    今年，我局继续完善环境应急管理工作，严格实行一级抓一级，层层抓落实。本着实事求是、因地制宜、便于操作的原则，进一步健全完善了突发环境事件应急机制。强化环境监察支队应急反应，确保灾害发生时应急队伍与救灾力量及时到位。同时加强对突发环境事件处理相关人员的培训，建立健全环境安全预警机制和信息上报制度，抓好了环境污染应急事件处理队伍建设。平时有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。积极开展风险隐患排查，坚持早发现、早处置。下大力狠抓污染隐患排查，力求把污染隐患化解在基层，消灭在萌芽状态。

2013年，我们将按市委、市政府的统一部署，以更加务实的工作作风、扎实有效的工作方法、积极饱满的工作热情，努力开拓创新，进一步完善环境行政执法责任制，进一步规范执法行为，努力推动我局依法行政工作再上台阶。

                                                                                                                                                                         达州市环境保护局

                                                                                                                                                                         2012年11月23日