2012年度达州市罗江库区

集中式饮用水水源环境状况评估报告

       一、城市饮用水源基本情况

      （一）城市饮用水源基础信息

       达州市城区仅一个集中式饮用水水源保护区，即:达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区，属河流型水源地，嘉陵江水系，水源地代码：FF2807511702102S01，取水口位于达州市通川区罗江镇红梁村3组。设计供水量9000万吨/年，其中工业供水量占30%、生活供水量占60%和其他供水量占10%，服务人口为65万人、已服务年限2年，2012年实际供水量为4618万吨。

      （二）城市饮用水源保护区划定情况

       2010年12月13日，达州市人民政府向四川省人民政府报送了《关于报请划定达州市城区（罗江口）集中式饮用水水源保护区的请示》（达市府[2010]57号）。2011年，编制了《达州市城区集中式饮用水水源地保护区划分技术报告》，划定了达州市罗江库区集中式饮用水水源地保护区。2012年4月，四川省人民政府下发了《关于同意调整达州市、德阳市饮用水水源保护区的批复》（川府函[2012]73号），依法批准了达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区，具体划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

       一级保护区：取水口上游1000米至下游400米的水库正常水位线内的水域，以及沿一级保护区水域正常水位线纵深水平距离200米的陆域。

      二级保护区：一级保护区上游边界向上游延伸2500米的水库正常水位线内的水域，以及沿二级保护区水域正常水位线纵深水平距离1000米的陆域（不超过二级水域保护区所在河段的流域分水线）和沿陆域一级保护区边界纵深1000米的陆域（不超过一级水域保护区所在河段的流域分水线）。

准保护区：二级保护区上游边界向上游延伸5000米的水库正常水位线内的水域，以及沿水库准保护区水域正常水位线纵深水平距离1000米的陆域（不超过准保护区所在河段的流域分水线）。

      （三）城市饮用水源保护区环境监管情况

       为加强城区饮用水源保护，我市将罗江库区饮用水源保护纳入了达州市州河污染综合整治重要内容，市政府印发了《关于达州市城区（罗江库区）集中式饮用水源保护工作任务分工的通知》（达市府办函〔2012〕148号）、《关于进一步加强饮用水保护和管理的通知》（达市府办函〔2012〕189号），明确了保护内容和责任单位。同时，制定了《达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区水环境保护管理办法》，确保饮用水源保护工作落到实处。市委、市人大、市政府、市政协多次组织市级相关部门，对州河污染整治情况及饮用水源保护情况开展实地调研工作，有力促进了城区饮用水源保护工作。

       一是饮用水源水质监测状况。达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区水质监测任务由达州市环境监测站承担，该站独立完成监测指标60个，2011年底建成了自动在线监测系统，2012年饮用水源地水质达标率为100%。

        二是保护区标志标牌、隔离设施建设情况。为进一步规范了饮用水源地的保护管理，按照《四川省饮用水水源保护管理条例》及《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433—2008），我市在饮用水水源地一级、二级和准保护区设置了地理界标和警示标志、标牌；正在一级保护区设置隔离设施，实行封闭式管理；在饮用水水源地保护区人群集居点和主要交通要道设置饮用水水源保护区宣传牌。

        三是排污口取缔情况。罗江库区饮用水源一级保护区内原有1家农家乐，目前该农家乐已停业，排污口已取缔。二级保护区内无违法建设项目。截至目前，该保护区内未发现其他违法行为。

        四是城市饮用水源污染风险管理状况。为强化饮用水源风险管理，提升饮用水水源环境应急能力，市环保局成立了课题组，在广泛收集资料，深入现场调研，科学评估论证的基础上，完成了《达州市城区罗江库区饮用水源地环境风险评估报告》，科学评估了罗江库区饮用水源地水质情况和存在的环境风险源，并提出了工程防护措施和管理措施，制定了环境应急管理制度和危化品运输管理制度。2012年，我市未发生饮用水源环境污染事故。

二、城市饮用水源水质现状分析

（一）水质监测、分析概况

达州市饮用水源水质监测工作由达州市环境监测站承担。饮用水源监测断面设置在罗江镇，监测频率为每月采样监测一次。2012年罗江镇断面全年应监测项目：1-3月为33项，4月以后有8个月为68项，1个月113项（全分析），应完成监测数据756个，实际完成551个，完成率72.9%。采样方式为手工采样，分析方式为现场分析和实验室分析相结合的方式，监测项目、分析方法、监测仪器及检出限详见表1。为确保监测质量，达州市环境监测站严格实行了监测人员持证上岗，按质量管理要求对仪器设备进行检定和校准，实行实验室内质量控制，原始记录严格实行室内三级审核，监测报告实行了站内三级审核。

表1：      监测项目、分析方法、监测仪器及检出限

（二）饮用水源水质达标情况

2012年度，全市供水量为4618万吨，服务人口65万，每月水量为达标水量，水量达标率为100%。依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价，罗江镇断面2012年全年饮用水源水质均达到Ⅲ类标准。其中，溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物等常规监测项目全年均达到Ⅱ类标准，化学需氧量除6月外均达到Ⅱ类标准，水质较好。化学需氧量、总氮、粪大肠菌群等指标主要受库区上游生活污染源影响。

（三）自来水厂处理工艺情况

达州城区目前有三个水厂，其中凤翎水厂供应老城区，吴家沟水厂供应西外片区，三里坪水厂供应南外片区，其水处理工工艺相同。

    加絮溶剂、活性炭                                             加压

原水      沉淀 →过滤 →消毒 →清水池    市政管网

三、存在的问题与建议

    （一）存在的问题

2011年5月达州城区饮用水源取水点由肖公庙取水点上移至罗江口取水点。2011年，新划定的罗江库区饮用水水源保护区主要存在着以下几个方面的问题：一是保护区内标志标牌、隔离设施未设立或设置不规范；二是由于库区内的土地补偿、居民安置等问题，导致饮用水源地一级保护区内仍有10多户居民和绿洲山庄(停业)；三是保护区内还存在着个别经营性取土采砂（石）及网箱养鱼的现象；四是上游环保基础设施建设滞后；五是水电站的建设和营运对水质的影响。针对上述问题，2012年我市采取了积极有效的措施，规范了保护区内标志标牌及隔离设施的设置，全面取缔了保护区内排污口及违法行为，但仍存在一些问题亟待解决：      

一是环保基础设施建设滞后。位于州河上游的君塘镇、洋烈乡、宣汉县城（均在准保护区外）虽建有污水处理设施，但其处理能力和处理效果需提高，上游还有不少乡镇生活污水处理站未建成或尚未投入运行，乡镇生活污水入河的问题仍较普遍。

二是州河水能梯级开发影响水体自净能力。达县金盘子、罗江口电站、江口电站等工程的建设和营运，使州河流速减缓，河流自然降解能力下降，对水质有一定影响。

三是现有监测能力不足。我市能够开展的饮用水源水质监测项目与要求监测的项目有一定差距，许多监测项目以目前的监测能力根本无法完成。

（二）对策及建议

为确保饮用水源环境安全，切实维护广大市民环境权益和身心健康，我市将继续把饮用水源地保护纳入州河污染综合整治的重要内容，进一步加强饮用水水源地环境监管。

一是严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及《四川省饮用水水源保护管理条例》，加强现场监管督查，严肃处理危害饮用水源环境安全的违法行为。

二是加大城市环保基础设施建设步伐。加快乡镇生活污水处理站的建设，降低上游生活污水对水质的影响。同时，按照城乡环境综合整治的要求，建设垃圾处理设施，妥善处置城市上游场镇垃圾，杜绝生活垃圾下河。

三是加强州河水资源保护和调度，要求江口湖、罗江口、金盘子电站兼顾经济和生态效益，严格执行枯水期最低流量标准，保证州河生态用水需要，维持州河正常自净能力。

四是全面提升环境监管能力。完善应急保障体系，提高饮用水水源地预警和应急反应能力，特别是提升环境监测、监察水平和能力。