达州市罗江库区集中式饮用水水源环境状况评估报告

(2013年度)

一、城市饮用水源基本情况

（一）城市饮用水源基础信息

达州市城区仅一个集中式饮用水水源保护区，即:达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区，属河流型水源地，嘉陵江水系，水源地代码：FF2807511702102S01，取水口位于达州市通川区罗江镇红梁村3组。设计供水量9000万吨/年，其中工业供水量占30%、生活供水量占60%和其他供水量占10%，服务人口为65万人、已服务年限3年，2013年实际供水量为4244万吨。

（二）城市饮用水源保护区划定情况

2010年12月13日，达州市人民政府向四川省人民政府报送了《关于报请划定达州市城区（罗江口）集中式饮用水水源保护区的请示》（达市府〔2010〕57号）。2011年，编制了《达州市城区集中式饮用水水源地保护区划分技术报告》，划定了达州市罗江库区集中式饮用水水源地保护区。2012年4月，四川省人民政府下发了《关于同意调整达州市、德阳市饮用水水源保护区的批复》（川府函〔2012〕73号），依法批准了达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区，具体划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

一级保护区：取水口上游1000米至下游400米的水库正常水位线内的水域，以及沿一级保护区水域正常水位线纵深水平距离200米的陆域。

二级保护区：一级保护区上游边界向上游延伸2500米的水库正常水位线内的水域，以及沿二级保护区水域正常水位线纵深水平距离1000米的陆域（不超过二级水域保护区所在河段的流域分水线）和沿陆域一级保护区边界纵深1000米的陆域（不超过一级水域保护区所在河段的流域分水线）。

准保护区：二级保护区上游边界向上游延伸5000米的水库正常水位线内的水域，以及沿水库准保护区水域正常水位线纵深水平距离1000米的陆域（不超过准保护区所在河段的流域分水线）。

（三）城市饮用水源保护区环境监管情况

为加强城区饮用水源保护，我市将罗江库区饮用水源保护纳入了达州市州河污染综合整治重要内容，市政府印发了《关于达州市城区（罗江库区）集中式饮用水源保护工作任务分工的通知》（达市府办函〔2012〕148号）、《关于进一步加强饮用水保护和管理的通知》（达市府办函〔2012〕189号），明确了保护内容和责任单位。同时，制定了《达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区水环境保护管理办法》，确保饮用水源保护工作落到实处。2013年，对全市7个饮用水源地开展了中期评估，编制了评估报告，并根据评估结果及省厅《关于通报2012年度城市集中式饮用水水源地环境状况评估结果的函》（川环函[2013]1772号），要求各地按照属地管理原则，对包括罗江库区饮用水源保护区在内的7个饮用水源地存在的问题进行整改，目前已有一定成效和进展。市委、市人大、市政府、市政协多次组织市级相关部门，对饮用水源保护情况开展实地调研工作，有力促进了饮用水源保护工作。

一是饮用水源水质监测状况。达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区水质监测任务由达州市环境监测站承担，独立完成要求监测指标64项。2011年底建成了自动在线监测系统，自动监测指标有电导率、浊度、水温（℃）、 pH值（无量纲）、溶解氧、发光菌等六项，自动监测情况详见表1。2013年饮用水源地监测指标完成率为100%。

表1:罗江库区自动监测情况

二是保护区标志标牌、隔离设施建设情况。为进一步规范饮用水源地的保护管理，按照《四川省饮用水水源保护管理条例》及《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433—2008），我市在饮用水水源地一级、二级和准保护区设置了地理界标和警示标志、标牌；在一级保护区设置了1.5m高的隔离设施，实行封闭式管理，但按照省环保厅最新要求应加高至2m，目前正在落实加高完善方案；在饮用水水源地保护区主要交通要道设置了饮用水水源保护区宣传牌。

三是排污口、违章建筑清理取缔情况。罗江库区饮用水源一级保护区内原有1家农家乐（绿州山庄），2010年已完成整治，排污口已取缔。一级保护区内40余户居民分散于保护区两岸，生活污水基本用作灌溉或农肥。二级保护区内有一生猪养殖场（曹兴芳养殖场），存栏量不足100头，被列入2014年省级挂牌督办企业。目前，市政府及其有关部门、通川区政府及罗江镇政府正在研究制定上述违章建筑及排污企业的搬迁或关闭方案，曹兴芳养殖场整改已被纳入2014年市政府与通川区政府签订的目标责任书，今年将完成搬迁或关闭任务。

四是城市饮用水源污染风险管理状况。为强化饮用水源风险管理，提升饮用水水源环境应急能力，市环保局成立了课题组，在广泛收集资料，深入现场调研，科学评估论证的基础上，完成了《达州市城区罗江库区饮用水源地环境风险评估报告》，科学评估了罗江库区饮用水源地水质情况和存在的环境风险源，并提出了工程防护措施和管理措施，制定了环境应急管理制度和危化品运输管理制度。2013年，我市未发生饮用水源环境污染事故。

二、城市饮用水源水质现状分析

（一）水质监测、分析概况

达州市饮用水源水质监测工作由达州市环境监测站承担。饮用水源监测断面设置在罗江镇，监测频率为每月采样监测一次， 2013年3月委托省监测中心站完成一次水质全分析108项，监测指标完成率100%。监测采样方式为手工采样，分析方式为现场分析和实验室分析相结合的方式，监测项目、分析方法、监测仪器及检出限详见表2。为确保监测质量，达州市环境监测站严格实行了监测人员持证上岗，按质量管理要求对仪器设备进行检定和校准，实行实验室内质量控制，原始记录严格实行室内三级审核，监测报告实行了站内三级审核。

表2：      监测项目、分析方法、监测仪器及检出限

（其中特定项目有33项）

（二）饮用水源水质达标情况

2013年度，全市供水量为4244 万吨，服务人口65万，市环境监测站对罗江库区集中式饮用水源水质开展了12次监测（其中一次委托省站全分析），依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价，罗江镇断面2013年全年饮用水源水质均达到Ⅲ类标准，水质良好，每月水量均为达标水量，水量达标率为100%。与2012年相比，达标率保持在100%，但水质从Ⅱ类标准（优）降到了Ⅲ类标准，有一定程度下降。依据四川省环境监测中心站《地表水富营养化和流量监测技术细则》（2007-7-9）中所列富营养化评价方法进行评价，2013年度市城区集中式饮用水源富营养指数（年均值）为37.5，全年无富营养化现象（富营养化频率为0），营养状态为中营养。与2012年相比，营养状态相同。

（三）自来水厂处理工艺情况

达州城区目前有三个水厂，其中凤翎水厂供应老城区，吴家沟水厂供应西外片区，三里坪水厂供应南外片区，其水处理工艺基本相同：

    加絮凝剂、活性炭                                             加压

原水       沉淀→过滤 →消毒 →清水池    市政管网

三、存在的问题与建议

    （一）存在的问题

2012年度，罗江库区饮用水水源保护区主要存在着以下几个方面的问题：一是保护区内标志标牌、隔离设施未设立或设置不规范；二是由于库区内的土地补偿、居民安置等问题，导致一、二级保护区内仍有一些居民，二级保护区内有一生猪养殖场；三是准保护区内还存在着个别经营性取土采砂（石）及网箱养鱼的现象；四是上游环保基础设施建设滞后；五是水电站的建设和营运对水质有一定影响。针对上述问题，2013年我市采取了积极有效的措施，规范了保护区内标志标牌及隔离设施的设置，全面取缔了保护区内排污口及违法行为，但仍存在一些问题亟待解决：      

一是环保基础设施建设滞后。位于州河上游的君塘镇、洋烈乡、宣汉县城（均在准保护区外）虽建有污水处理设施，但其处理能力和处理效果需提高，上游还有不少乡镇生活污水处理站未建成或尚未投入运行，乡镇生活污水入河的问题仍较普遍。

二是饮用水源保护区内还存在一些违法建筑及违法排污口亟待关闭或拆迁，但由于缺乏补偿经费，该项工作进展缓慢。

三是饮用水源规范化建设进展缓慢。按照《达州市饮用水源保护区规范化建设项目实施方案》，一级保护区隔离设施加高、视频监控设施建设等工作还未完成，目前正在向市财政争取资金。

四是州河水能梯级开发影响水体自净能力。达县金盘子、罗江口电站、江口电站等工程的建设和营运，使州河流速减缓，河流自然降解能力下降，对水质有一定影响。

五是现有监测能力不足。2013年我市虽然新增了一些监测能力，但仍有一些监测项目尚未取得资质，目前还不能开展全分析。

（二）对策及建议

为确保饮用水源环境安全，切实维护广大市民环境权益和身心健康，我市将继续把饮用水源地保护纳入州河污染综合整治的重要内容，进一步加强饮用水水源地环境监管。

一是严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及《四川省饮用水水源保护管理条例》，加强现场监管督查，严肃查处危害饮用水源环境安全的违法行为。

二是加快城市环保基础设施建设步伐。加快乡镇生活污水处理站的建设，降低上游生活污水对水质的影响。同时，按照城乡环境综合整治的要求，建设垃圾处理设施，妥善处置城市上游场镇垃圾，杜绝生活垃圾下河。

三是加强州河水资源保护和调度，要求江口湖、罗江口、金盘子电站兼顾经济和生态效益，严格执行枯水期最低流量标准，保证州河生态用水需要，维持州河正常自净能力。

四是全面提升环境监管能力。完善应急保障体系，提高饮用水水源地预警和应急反应能力，特别是提升环境监测、监察水平和能力。