2011年至2016年1-8月，我市NO₂呈上升趋势，2016年1-8月与2015年持平，接近超标。

监测数据表明，我市NO₂处于较高浓度水平，近年来平均值在国家规定的NO₂年均值二级浓度限值（40ug/m³）附近波动，今后超标的可能性很大。

四、我市环境空气质量污染源影响分析

市城区PM₁₀的主要来源有：建筑施工扬尘、汽车尾气及道路扬尘、市政施工扬尘、工业烟粉尘、居民生活油烟及烟粉尘等；NO₂的主要来源有：汽车尾气、原煤燃烧、钢铁、发电等；SO₂的主要来源是原煤燃烧、钢铁、发电等，随季节不同这些污染源对空气质量的贡献有所变化。

（一）我市PM₁₀未完成管控目标的主要原因

我市2014、2015年可吸入颗粒物（PM₁₀）年均浓度比2013、2012年度的数值明显偏高，未完成省上下达的管控目标。主要原因如下：

一是仪器设备更新换代。我市是从2014年6月对5个环境空气质量自动站的设备进行更新换代的，由于一代设备和二代设备存在较大误差，一代监测设备受当时研发技术和科技水平限制，存在准确度差、数据偏低现象，我市由一代设备监测的2012、2013年PM₁₀监测值基数偏低，2014年6月更换设备后监测数据更接近真实值，但数据普遍升高，导致我市2014年、2015年未完成省上下达的PM₁₀管控目标，针对该原因，我市政府书面向省环保厅进行了反映。2016年6月21日，省厅组织专家进行了认定：广安、达州两市的颗粒物监测设备在执行新标准前因为超过使用年限、监测规范的差异，测量结果明显偏低，其PM₁₀监测浓度偏低30%-40%。新标准能力建设完成后，监测准确度较老设备有了大幅度提高，能够更加可靠、准确地反映所在城市的空气质量。

二是城市面源污染管控不到位。我市建城区内西外、南外、北外片区大规模开发，建筑工地多，部分建筑工地未真正严格落实“六必须、六不准”防尘措施；部分城区、进出城道路破损后未及时进行修复，路面扬尘问题突出；随着机动车保有量的增加，机动车尾气污染呈上升趋势；城区周边露天焚烧秸秆和垃圾现象突出，对餐饮油烟污染心中无数；一些部门有畏难情绪，对大气污染防治缺少常态化管控、精细化管理，工作落实力度不够；责任追究不到位，对工作中存在的推诿扯皮、不作为现象没有建立实质性问责机制。

三是部门联防联治“给力不足”。大气污染防治不是环保部门一家的事，城管、住建、环保、公安、经信、交通、农业等大气污染防治工作领导小组成员单位都有相应的工作职责，有些部门仍然没有引起高度重视，缺乏工作积极性、主动性，环保部门单打独斗的局面依然存在，部门合力还没有真正形成。

（二）NO₂持续偏高原因

除地理位置和气候特征不利于污染物扩散外，我市NO₂持续上升的主要原因还有以下几方面：

一是城市面积偏小和人口过于集中。我市城区面积仅有10多平方公里，城市人口急速膨胀，目前集中区人口数量已达65万人，建筑物和人口密度特别大，部分商户、农家乐仍在使用原煤，导致污染物产生量大、扩散慢。

二是机动车数量增加迅猛。汽车尾气的污染成分主要是一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫、烟尘微粒等。近年来，我市机动车保有量呈爆炸式增长态势，全市汽车保有量从2006年的54669辆增加到截至2016年8月的250250辆，增长比例高达357.8%。近10年来，我市城市人口、机动车保有量等迅猛增长，但是城市面积和道路却远远落后于人口和车辆的增长需要，道路拥堵现象突出，行驶车辆长期处于怠速状态，机动车燃油的不完全燃烧进一步加大了污染物的排放量，尾气污染已由局部性转变成连续性和累积性，已经成为我市环境空气中NO₂的主要来源。

三是工业结构性污染仍较突出。我市工业围城现象比较突出，尽管这几年加大了治理和监管力度，实现达标排放，但污染物排放总量仍然很大。

五、下一步工作打算

虽然我市环境空气质量形势在扭转，但要完成省政府下达的年度目标任务仍然不容乐观。“十三五”期间，大气考核指标还将增加PM_2.5，大气环境质量改善将是我市环保很长一段时间内的重点和难点工作。随着秋冬季节的来临，空气质量有进一步恶化的趋势，如果对大气污染防治工作不按照分工真抓实干，大气防治取得的成绩将付之东流。为实现PM₁₀年度目标，需要各级各部门通力协作，齐抓共管，狠抓工作重点，采取更严格的管理措施，强力整治大气环境污染。

（一）着眼长远，科学规划城市及工业布局。规划部门在新城规划、旧城改造时要从源头上考虑环境保护工作，避免工业围城现象发生，同时要从环境保护角度考虑城市规划与建设，降低主城区人口密度和车流量。

（二）加快城市基础设施建设步伐。加快城市道路建设步伐，保持道路畅通，减少车辆拥堵，控制车辆怠速状态下的尾气污染。完善城市燃气管网建设，减少民用原煤使用量。优化绿地布局，提高城市绿地覆盖率。

（三）加大机动车尾气治理力度。公安部门要加大对高排放机动车的污染治理和报废淘汰力度，严格实施在用车尾气检测管理制度，严格机动车排放控制标准，对达不到环保要求的“黄标车”坚决不予年审，加速淘汰“黄标车”，腾出环境空间以满足市民日益增长的购车需求。

（四）强化建筑施工扬尘和道路运输扬尘污染防治。扬尘污染是我市粉尘污染的重要来源。我市建筑工地多，城区、进出城道路破损严重，相关部门要责成业主严格落实“六必须、六不准”防尘措施，及时修复路面，严格控制城市面源污染。

（五）持续管控好秸秆禁烧、腌腊制品熏制、中元节祭祀等面源污染。落实属地管理原则，城管部门要强化城市建成区露天焚烧管控，禁止露天焚烧城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等垃圾；农业、环保部门要做好秋冬季节秸秆禁烧工作；城管、环保要大力推广无污染环保熏制设备，对肉制品熏制污染采取疏堵结合措施，有效管控烟尘污染；在每年“七月半”来临之前，城管、环保、通川区、达川区、经开区政府要组织抽调乡镇、村组、街道办事处和社区人员成立巡查组，在我市划定的禁燃区范围内进行巡查，制止市民祭祀烧纸。

（六）切实加强企业排污执法监管。环保部门继续完善网格化监管体系，对排污企业坚持源头严防、过程严管、后果严惩，强化企业已建成脱硝设施的日常监管，确保治理设施正常运行。

（七）充分利用扬尘智能管控系统增强监管实效。进一步加强部门联动，充分利用已建成的扬尘智能管控系统对达州市主城区重要建筑工地、交通路口、自动监测站点周边扬尘污染进行管控，按照职责落实大气污染管理责任，对发现的问题及时有效进行处理。

（八）科学应对秋、冬季节重污染天气。加强重污染天气应急预案执行的督促、指导，突出重点时段，结合不同季节，通过强化监测预报，科学研判污染形势，及时开展预警，提早采取有针对性措施，努力缓解重污染天气影响。

（九）落实部门责任，逗硬考核。继续强化部门联动，按照职责落实大气污染管理责任，对发现的问题及时有效进行处理，形成齐抓共管的工作格局。由市政府督查室牵头对大气污染防治工作不力、进展缓慢的部门责任人和县（市、区）政府主要负责人实行约谈，对大气污染防治工作造成严重影响的追究责任。

（十）积极引导，强化教育宣传。继续发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，通过电视、广播、报刊、网络、微博、微信、手机短信等载体及时发布秋冬季节大气污染防治信息，引导广大群众参与到大气防治工作中来，并及时回应舆论热点问题，向公众解疑释惑，争取市民对大气污染防治工作的支持和理解。

达州市环境保护局

关于2016年度环境空气质量情况通报

（2016年9月20日）

根据会议安排，现在由我将我市主城区环境空气质量相关情况通报如下：

一、达州市城区大气监测基本情况

达州市主城区共布设有5个环境空气质量自动站，均为国控监测点位。2008年至2014年5月监测三个项目：二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入颗粒物（PM₁₀），执行环境空气质量老标准。从2014年6月开始监测项目扩展为6项：二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O₃），执行环境空气质量新标准。

二、环境空气质量指标考核设置情况

省政府从2014年开始对全省21个市（州）空气质量进行考核，考核指标为PM₁₀、SO₂和NO₂三类污染物，考核权重分别为60%、20%、20%。省上下达我市2014、2015、2016年的PM₁₀考核目标值分别是90ug/m³、88.9ug/m³、87.5ug/m³，全省对SO₂、NO₂没有下达控制目标值，原则是浓度值与上年同期比较不上升。“十三五”期间，全省将在PM10控制目标值的基础上，增加细颗粒物（PM_2.5）的控制目标值，按照要求，我市“十三五”期间PM_2.5下降比例不得低于20%。

三、达州市城区大气污染物指标监测结果

（一）可吸入颗粒物（PM₁₀）监测情况

我市2012-2015年度的PM₁₀年均浓度值分别为60、70、91.0、90.88ug/m³，2016年1-8月的平均浓度值为82.2ug/m³。

我市2015年PM₁₀年均值较2014年略有下降， 2016年1-8月较2015年同期下降14.2%，每月监测值下降也十分明显，除3月份由于降水较去年同期偏少，PM₁₀上升6μg以外，其余7个月份都比上年同期有所下降， 2015年1-8月严重污染3天，重度污染19天，中度污染9天，2016年1-8月重度污染8天，中度污染6天；2016年消除了严重污染天气，重度污染天气较去年同期下降57.9%；中度污染较去年同期下降33.3%。

数据显示，我市在各种不利条件影响下空气质量改善明显，可吸入颗粒物（PM₁₀）逐月趋好，尤其是今年1-8月全面完成了省大气办下达的每月PM₁₀建议目标控制值，我市环境空气质量不断改善，逐步扭转了大气污染防治工作被动局面，有望完成今年省上下达我市的87.5μg/m³的管控目标值。

（二）二氧化硫（SO₂）监测情况

我市2011-2015年度的SO₂年度均值分别为：26、24、31、24、12μg/m³，2016年1-8月平均浓度为12.1ug/m³，较2015年同期上升3.4%，较全省平均浓度值（15.8ug/m³）低3.7ug/m³，在全省21个市州中排名第4位。

从2011-2016年的年度均值看，我市SO₂呈现先上升后下降趋势，到2015年、2016年已处于低浓度水平，远远低于国家标准年均值二级浓度限值（60ug/m³）。

总之，由于我市天然气普及率较高， SO₂一直在全省属于污染控制较好区域，今年1-8月虽然较去年同期有所上升，但上升比例属于正常波动范围，且处于低浓度水平。

（三）二氧化氮（NO₂）监测情况

我市2011-2015年度的NO₂年均浓度值分别为28、25、29、