为进一步提升执法能力，促进严格依法履职，提高生态环境监管水平，2020年8月到12月，达州市生态环境局采用“五结合”的方式开展了执法大练兵活动，使包括执法人员、法制审核人员和单位领导在内的所有执法参与主体都得到了提升，使所有参与主体对发现线索、固定证据、法制审核和案审会集体讨论的执法全过程都有了深刻认识，提高了发现问题、调查取证、法制审核的能力，提高了案审会的效率，达到了全员全链条锻炼的目的。

一是拓宽监管方式与重点监管相结合，提高发现问题的能力。着力推行非现场监管手段，邀请有关机构对符合条件的执法人员开展了无人机驾驶培训，并通过了民用无人驾驶航空器系统驾驶员考试。强化重点排污单位污染物排放的监管，重点是企业未验先投、非法排污、偷排偷放、污染源自动监控设备及数据管理、挥发性有机物（VOCs）污染防治设施不正常运行等方面的环境违法行为。

二是交叉检查与稽查结合，促进严格履职。市、县两级执法机构、环境监测机构不定期开展交叉执法检查、监测。同时组织人员对各地在双随机执法检查、12369信访举报投诉、行政处罚案件办理 及行政命令落实情况等多方面进行稽查，并抽取现场点位进行详细核查。对稽查过程中发现问题，要求立案查处到位、整改落实到位，促进严格依法履职。 

三是现场教学与案卷评查结合，提升固定证据的能力。邀请省内外在线监控行业领域的专家以现场教学与执法检查相结合的模式对全市24家重点排污单位开展实战练兵，提升执法人员专项业务能力水平和执法办案综合能力。同时，通过案卷评查指出以往执法存在的问题，提高固定证据的能力。

四是内部审查与外部咨询结合，提高法制审查质量。在明确审核流程、审核内容、审核文书的基础上，实行三级审查。对拟作出处10万元以上（含10万元）经济罚及其他重大违法行为给予较重处罚的案件，由各派出局法制审核后，再由局法宣科进行审核，法制审查机构审核后再报局案审会审查。对重大疑难复杂案件，充分征求法律顾问、上级部门的意见，确保案件经得起检验。

五是集中讨论与分别发表意见结合，提高案审会效率。对大练兵中的案件，通过采取班子成员集中讨论发表意见和分别发表意见的集体讨论形式作出决定，提高案审效率。