​达州市罗江库区集中式饮用水水源环境状况评估报告

(2015年度)

1．总论

1.1 背景依据    

自2011年以来，我市结合《四川省饮用水水保护管理条例》等饮用水源保护相关要求，每年定期开展地级以上城市饮用水水源评估工作。通过评估，摸清了我市地级城市饮用水水源水质状况、管理状况、应急及风险防范状况等基本情况，不断发现并整治饮用水源地存在的问题，不断制定和完善饮用水源环境管理制度和措施，并逐步建立起了水源环境状况年度评估机制，对下一步饮用水水源保护工作奠定了基础。

1.2 评估目标范围 

我市地级以上集中式饮用水源为罗江库区饮用水水源地，是河流型水源。通过2015年度饮用水水源环境状况评估，进一步掌握罗江库区饮用水源地的水质状况、管理状况、风险防范状况等，为下一步饮用水源保护工作提供支撑。

1.3 工作流程与技术路线

我市地级以上集中式饮用水水源环境状况评估由市环保局水环境管理及生态保护科牵头，负责饮用水水源环境状况评估数据填报、汇总和审核，评估报告的编制及上报；市环境监测中心站负责监测数据及水质评价。

1.4 主要结论

1.4.1 取水量保证状况

     罗江库区饮用水源地设计取水量9000万吨/年，设计枯水位为290.5m，2015年度实际取水4618万吨，实际取水水位为293.5m，实际取水水位>设计最枯取水位，因此取水量保证率为100%。

1.4.2 水源达标状况

按照全省统一要求，罗江库区饮用水源地评估标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，全年共开展12次常规监测，其中7月份委托四川省监测中心站开展全分析共108项指标，其余月份由达州市环境监测中心站每月开展61项监测指标，圆满完成监测任务，且水源达标率及水量达标率均为100%。

1.4.3 环境管理状况

2010年12月13日，达州市人民政府向四川省人民政府报送了《关于报请划定达州市城区（罗江口）集中式饮用水水源保护区的请示》（达市府〔2010〕57号）。2011年，编制了《达州市城区集中式饮用水水源地保护区划分技术报告》，划定了达州市罗江库区集中式饮用水水源地保护区。2012年4月，四川省人民政府下发了《关于同意调整达州市、德阳市饮用水水源保护区的批复》（川府函〔2012〕73号），依法批准了达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区，具体划分为一级保护区、二级保护区和准保护区；规范设置水源保护区标志、一级保护区隔离设施；一级保护区内违章建筑正在计划拆除，二级保护区及准保护区已完成整治；已建视频监控设施4套。

2．水源地基础状况

2.1 水源地基本状况

达州市罗江库区集中式饮用水水源地属河流型水源地，嘉陵江水系，水源地代码：FF2807511702102S01，取水口位于达州市通川区罗江镇红梁村3组。设计供水量9000万吨/年，其中工业供水量占30%、生活供水量占60%和其他供水量占10%，服务人口为65万人、已服务年限5年，2015年实际供水量为4618万吨。

2. 2水源取水量保证状况

罗江库区水源地对应三个水厂分别为:凤岭水厂、吴家沟水厂、三里坪水厂，主要供水区域为达州市主城区。2015年取水量为4618万吨，实际取水水位为293.5m，大于设计枯水位290.5m，取水量保证率为100%。

2.3 水源达标状况 

根据四川省环境保护厅《2015年四川省环境监测工作实施方案》要求，达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区水质监测任务由达州市环境监测站承担，独立完成要求监测指标61项。2015年7月委托省监测中心站完成一次水质全分析108项，监测指标完成率100%。

罗江库区集中式饮用水水源地评估标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，全年水质达标率为100%。1-12月例行监测中，每月各项监测指标均达标；全分析监测各项指标均达标。2015年取水量为4618万吨，水量达标率为100%。

2015年1-12月例行监测中罗江库区集中式饮用水水源地单独评价指标总氮、粪大肠菌群均达标。2015年1-12月水质评价结果均达到Ⅲ类水质标准。

2.4 水源地环境管理状况  

2.4.1保护区建设

（1）保护区划定

2010年12月13日，达州市人民政府向四川省人民政府报送了《关于报请划定达州市城区（罗江口）集中式饮用水水源保护区的请示》（达市府〔2010〕57号）。2011年，编制了《达州市城区集中式饮用水水源地保护区划分技术报告》，划定了达州市罗江库区集中式饮用水水源地保护区。2012年4月，四川省人民政府下发了《关于同意调整达州市、德阳市饮用水水源保护区的批复》（川府函〔2012〕73号），依法批准了达州市罗江库区集中式饮用水水源保护区，具体划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

一级保护区：取水口上游1000米至下游400米的水库正常水位线内的水域，以及沿一级保护区水域正常水位线纵深水平距离200米的陆域。

二级保护区：一级保护区上游边界向上游延伸2500米的水库正常水位线内的水域，以及沿二级保护区水域正常水位线纵深水平距离1000米的陆域（不超过二级水域保护区所在河段的流域分水线）和沿陆域一级保护区边界纵深1000米的陆域（不超过一级水域保护区所在河段的流域分水线）。

准保护区：二级保护区上游边界向上游延伸5000米的水库正常水位线内的水域，以及沿水库准保护区水域正常水位线纵深水平距离1000米的陆域（不超过准保护区所在河段的流域分水线）。

（2）保护区标志设置

按照《四川省饮用水水源保护管理条例》及《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433—2008），我市在饮用水水源地一级、二级和准保护区设置了地理界标和交通警示牌及宣传牌，其中标志牌 10个，交通警示牌 6个，宣传牌24个。

（3）一级保护区隔离防护

一级保护区已建物理隔离设施1600米,高2米。

2.4.2保护区整治

（1）一级保护区整治

罗江库区饮用水源一级保护区内原有1家农家乐（绿州山庄），2010年已完成整治，排污口已取缔。一级保护区内40余户居民分散于保护区两岸，生活污水基本用作灌溉或农肥。一级保护区内无排污口。

（2）二级保护区整治

二级保护区内的一生猪养殖场（曹兴芳养殖场），存栏量不足100头，被列入2014年省级挂牌督办企业，目前已完成搬迁。二级保护区无排污口和规模化畜禽养殖场。

（3）准保护区整治

准保护区内无工业企业废水排放。

2.4.3监控能力

（1）常规监测

2015年完成了每月1次的监测，监测断面为罗江镇断面，达州市环境监测中心站能自主监测的项目包括《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外）、表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目（33项）共61项。8月委托省监测中心站进行了一次全分析监测，全分析监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外）、表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目（80项）、综合营养状态指数叶绿素、透明度2项，共108项。

（2）预警监控

罗江库区集中式饮用水水源地于2011年底建成了自动在线监测系统，自动监测指标有电导率、浊度、水温（℃）、 pH值（无量纲）、溶解氧、发光菌等六项，监测频次1小时/次，监控点位为罗江库区集中式饮用水水源地取水口上游约200米处。

（3）视频监控

已建有视频监控以及数据管理平台。

2.4.4风险防控与应急能力  

为强化饮用水源风险管理，提升饮用水水源环境应急能力，市环保局成立了课题组，在广泛收集资料，深入现场调研，科学评估论证的基础上，完成了《达州市城区罗江库区饮用水源地环境风险评估报告》，科学评估了罗江库区饮用水源地水质情况和存在的环境风险源，并提出了工程防护措施和管理措施，制定了环境应急管理制度和危化品运输管理制度。风险管理指标完成率100%。

制定了《罗江库区水污染事件应急预案》，有应对重大突发污染事故的物资和技术储备、应急防护工程设施、应急专家库和应急监测能力。2015年，我市未发生饮用水源环境污染事故。但2015年未组织开展应急演练，无备用水源，应急管理指标完成率为41.67%。

2.4.5管理措施

规范了饮用水水源档案管理，建立了定期巡查制度和年度评估制度，正在完善水源地信息公开工作。

2.5 评估结果认定分析

罗江库区饮用水源地评估最终计分为94.42，评估结果为优秀。

2.6水质与环境管理改善状况评估

2015年各项指标完成情况基本与2014年一致。

3．问题与成因分析

3.1 水质问题及成因分析

2015年无超标项目。

3.2 环境管理问题及成因分析     

2015年度，罗江库区饮用水水源保护区主要存在着以下几个方面的问题亟待解决：

一是环保基础设施建设滞后。位于州河上游的君塘镇、洋烈乡、宣汉县城（均在准保护区外）虽建有污水处理设施，但其处理能力和处理效果需提高，上游还有不少乡镇生活污水处理站未建成或尚未投入运行，乡镇生活污水入河的问题仍较普遍。

二是饮用水源保护区内还存在一些违法建筑需拆迁，但由于缺乏补偿经费，该项工作进展缓慢。

三是州河水能梯级开发影响水体自净能力。达县金盘子、罗江口电站、江口电站等工程的建设和营运，使州河流速减缓，河流自然降解能力下降，对水质有一定影响。

四是现有监测能力不足。2015年我市虽然新增了一些监测能力，但仍有一些监测项目尚未取得资质，目前还不能开展全分析。

五是目前达州城区仍为单一水源供水，尚未建成备用水源和应急水源。

六是近年来一直未按要求开展应急演练工作。

3.3 不同评估年水质和环境管理的变化分析

2013、2014年罗江库区饮用水源地水质达标率均为100%；一级保护区整治率均为66.67%；二级保护区2014年整治率为100%，较2013年（50%）显著增加；应急管理为2014年为80%，较2013年（66.7%）明显增强；其余环境管理状况指标均为100%。2014-2015年罗江库区饮用水源地水质达标率均为100%；2015年一级保护区整治率为66.67%；二级保护区整治率为100%，准保护区整治率为100%，风险管理指标完成率为100%，应急管理指标完成率为41.67%（较2014年下降）

由于2015年国家出台了《集中式饮用水水源地环境保护状况技术评估规范》（2016年3月1日实施），新的评估技术规范指标更多，标准更高，要求更严，尤其应急等环境管理方面，由于我市没有建成备用水源、没有开展应急演练，导致应急管理指标完成率得分较2014年明显降低。