市民：最近达州市城区空气污染很严重，原因是什么，市环保局采取了哪些措施？

    答复：非常感谢市民对达州环境保护工作的关心支持！空气环境质量的改善提高，事关市民身心健康，各方关注较为密切。特别是冬季“雾霾”在全国各地频繁出现，已成为全国百姓普遍热议的焦点话题，达州也出现区域性重污染天气，市民对此十分关注。

   根据《四川省环境监测总站对我市细颗粒物（PM2.5）在线源解析监测分析》，影响我市冬季环境空气质量的污染源依次为生物质燃烧污染（占比19.1%）、燃煤污染（占比17.9%）、扬尘污染（占比17.1%）、机动车尾气污染（占比16.4%）、工业污染（占比15.1%）和二次无机源污染（占比9.2%）。

今年1—11月，我市大气达标率为80.1%，较去年同期上升4.4%，PM10同比下降11.1%，PM2.5平均浓度为同比下降18.8%。但受不利地形和气象条件影响，12月份以来，我市持续出现中度污染天气，12月19日和20日连续两天达到重度污染，首要污染物为细颗粒物（PM2.5），出现了灰霾天气。

   原因主要有以下几方面：

   1.从污染排放上看，一是“三大扬尘”污染较为突出。主要表现为道路施工扬尘、建筑工地扬尘、运输扬尘，城区140多个建筑工地不同程度防尘措施落实不到位，未对裸露地面进行覆盖，进出工地车辆冲洗流于形式，带泥上路明显，沿途抛洒严重。同时重型施工车对部分城区道路损坏严重，路面未得到及时修复，车辆路过时引发扬尘。二是饮食行业油烟、城郊结合部小作坊、市民不良生活习惯导致空气污染加重。油烟直排，小石材加工厂粉尘，小豆腐坊、小卤制品加工厂等使用小锅炉燃烧原煤，人口聚集区、城郊结合地焚烧生活垃圾、废旧塑料制品、废旧轮胎、建筑装修材料等，以及城市周边菜农焚烧秸秆和春节前集中大量腌腊制品熏制，多方面加重了空气污染。三是机动车尾气污染日益突出。全市机动车达到27万多辆，排放烟尘1675吨、氮氧化物1.4万吨、一氧化碳5.2万吨、碳氢化合物8212吨；其中氮氧化物占全市排放总量的30%，汽车拥堵情况下，排放污染物更多。四是工业结构性污染。达钢、达州电厂、化工园区及通川区魏兴镇、复兴工业园区等60多家企业排放烟大量（粉）尘，都分布在城市周围，工业围城现象突出。

   2.从环境条件上看，达州主城区地势三面环山，中心城区（集中区）面积集中，人口基数已达60多万人，城区建筑“高大密”，造成区域人口密度大、污染物排放相对集中，特别是在冬季不利气象条件下，少雨无风高湿，空气多处于静稳状态，流动性差，大气污染物难以稀释降解扩散，长时间累积导致污染加重。

为此，我们采取了以下措施：

   一是加强污染防治组织领导。成立了以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关单位负责同志为成员的达州市大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组，负责统筹协调我市大气污染防治工作，印发了《达州市2016年今冬明春大气污染防治攻坚总体方案》、《达州市2016年度腌腊制品熏制大气污染综合治理工作方案》，修订了《达州市重污染天气应急预案》。同时，整合环保、城管、农业、住建、公安、交通运输、经信委、发改委、财政等部门精干力量，认真贯彻落实“大气十条”、“灰霾八条”，加强重点时段和重点区域大气污染防治，落实好“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大污染防治措施，特别是针对我市实际情况，严防死守冬季秸秆禁烧和综合利用，有效管控腌腊熏制品熏制污染。

   二是整治大气污染物总量减排重点领域和主要污染因子。按照新《大气污染防治法》要求，重点加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制，加强电力、钢铁、水泥等重点行业烟粉尘总量控制，启动石化、化工、制药、炼油、工业涂装等行业挥发性有机物总量控制。

   三是加大机动车尾气治理。积极配合公安部门，加大高排放机动车污染治理和报废淘汰，严格实施在用车尾气检测管理制度，加速“黄标车”淘汰。

   四是加强企业执法监管。完善网格化监管体系，对排污企业坚持源头严防、过程严管、后果严惩，强化企业已建成脱硝设施的日常监管，确保治理设施正常运行。强化案件查处，今年以来，全市共立案查处各类环保违法案件112件，处罚金513.64万元，主要涉及超标排放大气和工业企业扬尘管控不到位等环境违法行为。

   五是建立工作协调沟通机制。我局建立了“达州大气攻坚群”，由大气成员单位、主城区的社区、街道办事处、城区周边乡镇工作人员等组成，方便工作安排和交流信息。组织开展每日巡查。对城市周边工业企业、建筑工地、主要道路等进行巡查，对发现的问题能及时处理的及时处理，不能及时处理的立即向相关部门发出通报。其他部门也分别组织开展巡查工作。同时建立工作快报制度。市环保局每天收集相关部门工作情况向省厅报送情况，并形成专报报市政府办和督查室，同时抄报市政府有关领导，以此推动部门工作。

   六是适时启动预警和人工干预天气作业。12月7日，根据全省统一部署，达州市重污染天气应急指挥部办公室从21时起启动了达州市重污染天气黄色预警，并通过达州新闻网、四川在线、达州晚报、达州日报、达州电视台等媒体向市民发布了预警消息。12月20日晚，我市在气象条件具备的前提下实施了人工降雨，有效缓解污染程度。

   当前，我市环境质量总体不容乐观，离广大人民群众的期盼有较大差距。环保部门将更加积极主动履行环境保护统一监管职责，密切与相关部门配合，加大执法力度，不断改善全市环境空气质量。在此呼吁各企事业单位自觉履行保护环境的社会责任，主动节能减排降耗，确保环保设施正常稳定运行，也呼吁广大市民珍惜爱护环境，同呼吸共命运，从身边小事做起，从现在做起，共同保护和建设美丽家园，共同营造宜居人居环境。