为了保障在经济建设中能够可持续发展，环境保护是我国的一项基本国策，也是如何去“建设美丽达州”的重点。在环境保护中，作为统一监督管理部门的达州市环境保护局又是如何去加强管理，面对问题又是如何去落实整改措施，8月4日，达州市环境保护局副局长饶兵接受了来自达州市多家媒体的联合采访。

管、治结合，确立“135”工作思路 

环境保护部门作为环境保护统一监督管理部门，是生态文明建设的主力军和主阵地。在推进生态文明建设的过程中，达州市环保局有哪些规划、制度、机制和思路？

饶兵说，达州市环保局首先在2017年1月编制了《达州市“十三五”环境保护规划》，明确提出以全面改善区域环境质量为核心，将污染防治要求体现在生活、工业、农业、服务业各领域，贯穿于生产、流通、消费全过程；

二是建立环境保护督察制度，完善生态环境监测网络，实施渠江流域水环境生态补偿，强化生态文明指标考核，实施生态环境损害责任追究，目前相关制度已陆续出台；

三是成立了环境保护委员会，建立了大气、水、土壤污染防治“三大战役”联席会议制度，形成了共商环保、共抓防治的工作格局；

四是针对达州在大气、水、土壤方面存在的突出环境问题，达州市环保局牵头拟定了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，出台了《达州市整治突出环境问题三年攻坚方案》，确定了全市环境治理用1年时间抓好省环保督察问题整改落实，用3年时间抓好全市突出环境问题的全面整治，用5年时间打好环境污染防治“三大战役”。

三个步骤，全面落实整改措施 

据了解，在环保部西南督查中心、省环保督察和全市环保大检查中发现，达州市涉及环保基础设施、面源污染防治、饮用水源保护、大气污染治理等6大类，16个方面，493个点位存在问题。针对这些问题，达州市环保局到底有那些具体措施？

饶兵说，作为统一监督管理部门，达州市环保局按属地管理和行业监督的原则进行了任务分解，落实责任，明确整改时限、具体措施和目标。在市上成立高规格的突出环境问题整治攻坚行动综合执法督察组的基础上，环保部门还采取驻厂监督，双随机抽查，夜间突出检查机制，实施按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等手段。在此基础上加强司法联动，震慑违法行为，督促整改。

同时，出台了《突出环境问题整治攻坚行动宣传工作方案》，充分利用传统媒体和新媒体，采取播放“绿水青山就是金山银山”的环保宣传系列短片，举行广场文艺宣传活动，开展环保图文巡回展览，发送公益短信、开通达州环保微信、微博等多形式宣传绿色发展理念，营造人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的浓厚氛围。

强力抓整改，初步见成效

自环境整治攻坚行动以来，在达州市委、市政府的高度重视下，通过全市上下各级、各部门共同努力以及广大市民的积极参与，目前针对所发现问题的整改有没有收到成效，有哪些成效？

饶兵说，省环保督察反馈达州市涉及的493个问题，目前已整改到位425个。其中，68个点位问题涉及具体问题215个，已整改到位198个；159件信访投诉涉及具体问题168个，已整改到位162个；督办专函3件涉及具体问题7个，已整改到位6个；67个反馈意见问题涉及具体问题108个，已整改到位64个。达钢集团等重点企业、罗江库区饮用水源地等重点部位、15个医院等重点行业、5个县城垃圾填埋场渗滤液等重点点位问题得到强力整治，全市垃圾、污水处理基础设施建设三年行动方案即将启动实施。

同时，今年以来，全市调查处理环境违法行为232件，下达处罚决定书174件，处罚金额708.1万元，按日计罚案件1件，查封扣押3家，限产停产11件，移交公安20件，移送拘留10人，约谈党政干部138人，问责48人。

饶兵表示，今年上半年，全市空气达标率84.5%，同比上升13.1%。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降8.6%、9.8%，尤其是4月、5月、6月城区优良天数均达到100%，初步扭转了达州空气质量在全省排位长期靠后的被动局面。州河、巴河、前河、中河、后河以及渠江出境断面（团堡岭）、城市控制断面（车家河断面）水质均达到国家Ⅲ类水域标准。

直面问题，做好下一步工作

在省环保督察反馈到达州市涉及的493个问题中，有些能够得到及时治理，而有一些问题，不可能一蹴而就。面对这些当前无法彻底解决的问题，接下来达州市环保局又该怎样去开展工作？

饶兵说，由于历史原因，达州市环保基础设施欠帐较多。在城市方面，现有污水处理厂已超负荷运行，急需加快扩能改造；在乡镇，已建成的污水处理厂占比不到15%，且运行不稳定；在工业园区方面，全市8个工业园区只有达州经开区、通川区、宣汉县建有园区污水处理厂；在垃圾处理方面，无害化处理、资源利用程度还不高。

同时，达州市是农业大市，养殖大市，规模以上畜禽养殖场有744家，禁养区内有养殖户1367家，对水环境压力较大，尤其东柳河、铜钵河。尽管城市空气质量在逐渐向好，但要持续稳定改善，仍面临工业结构、能源结构、交通结构调整和市民生产生活方式和传统行为习惯的转变的压力。

饶兵最后强调，达州市环保局接下来的工作：

一是要坚持问题导向，全力抓好突出环境问题整改。按照即定的时间节点、路线图、整改措施和目标，采取点对点专函督办，加密跟踪督察，实行周调度等方式，推进问题整改，并公开进度，接受监督。

二是打好“三大战役”，全面改善环境质量。大气方面，抓好国电达州电厂超低排放改造，控制住砖瓦陶瓷建材等重点污染源开展专项整治，关闭一批，停产整治一批。坚决防止钢铁、焦化、电力、水泥等重污染行业超标、超限排放，统筹推进工业废气、城市扬尘、汽车尾气、燃煤烟气、餐饮油烟、时令性污染等污染整治。水方面，突出抓好小流域治理，加强集中式饮用水源地保护，督促加快推进污水处理等基础设施建设，开展城市黑臭水体综合整治。土壤方面，力争尽快启动实施环保产业园区建设，重点解决工业固体废物、医疗废物和危险废物处置能力缺乏的问题。