——达州市抓环保问题整改促城市竞争力提升

 中、省环保督察开展以来，达州市委、市政府坚定贯彻中央和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的各项决策部署，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，高位推进、远近结合，攻坚克难、标本同治，推动督察反馈问题有序有效整改，为建设四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市奠定坚实环境基础，城市综合竞争力不断提升。

一是党政主责主抓，高位推进。一是强化组织领导。成立市委书记、市长任主任的市环境保护委员会，全面强化对生态文明建设的领导；中、省环保督察后，成立市委书记、市长任组长的问题整改领导小组，坚持既挂帅、又出征，市县乡三级党政主要领导亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自推进环境问题整改。二是明确主责主业。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，明确生态文明建设和环境保护工作党政“一把手”抓、抓党政“一把手”，层层签订目标责任书，建立环境治理和问题整改一级抓一级、层层抓落实的多维联动、“一盘棋”工作格局。三是纳入目标考核。强化考核“指挥棒”作用，将环保督察问题整改纳入年度目标考核，各县（市、区）年度目标考核中环保权重由2012年的4%提高到2017年的13%以上（万源市达到22.5%）。

  二是当前长远结合，系统谋划。一是建立长效机制。市委先后出台《推进绿色发展建设美丽达州的实施意见》、《达州市生态文明体制改革方案》、《达州市“十三五”环境保护规划》等系列方案规划，为地方环境保护厚植制度基础；地方性法规《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》和《达州市莲花湖湿地保护条例》已实施，地方因地制宜开展环境保护多了地方法规保障。二是明确“135”时间路径。2017年4月，召开环境保护暨省环保督察反馈问题整改推进大会，明确“135”环境治理时间路径，即从2017年起用一年时间抓好省环保督察问题整改落实，用三年时间抓好突出环境问题攻坚整治，用五年时间打好环境污染防治“三大战役。三是召开推进大会。市委、市政府确立2018年为“环境治理攻坚年”，并印发实施方案，4月10日，全市召开了落实中省环保督察反馈问题整改工作暨环境治理攻坚年推进大会，进一步充实完善市整改领导小组办公室，通过环环相扣的谋划部署，达州生态文明建设和环境保护的总体工作布局基本形成。

三是聚焦问题导向，强力治污。一是在大气污染防治方面。重抓工业污染整治、城市综合管理、能源结构优化、产业结构调整和重污染天气防控等工作，空气质量持续改善。特别是针对达钢环境问题，按照“去产能、严整治、控排放”要求，制定依法严管方案，同时加快步伐，尽快实现原址关闭。二是在水污染防治方面。以落实河长制为抓手，“一河一策”推进污染河流综合整治、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障和良好水体保护“四大行动”，渠江、州河等八条主要河流已编制治理方案，整治工作有序推进；5个国控断面水质自动监测站加快建设，22个市控断面水质自动监测站启动了前期工作；3个城市黑臭水体整治预计年底前全面完工；市级饮用水源专项整治基本结束、县级集中式饮用水源地整治工作有序开展。三是在土壤污染防治方面。出台了市生态环境监测网络建设实施方案，土壤环境质量监测网络加快建设，完成256家重点行业企业用地信息采集名单核实工作，核实农用地土壤污染状况详查点位656个；在全省率先出台加强固体废物污染防治工作意见，健全危废协调管理机制，全市重点企业申报家数比上年增长297%，危险废物产生单位规范化管理合格率达95.4%，土壤环境质量总体稳定。

四是基础设施先行，着力治本。突出城镇污水垃圾处理设施建设。大力实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设“三年攻坚”方案，2017年纳入PPP打包项目188个（包括市本级污水处理水质监测站、污水处理设施运行信息化平台2个项目、183个乡镇生活污水项目及3个工业园区污水设施项目），总投资约26.72亿元。市环保产业园和园区污水处理设施建设加快推进，市第二污水处理厂建成投运，加强达州经开区、达州市农产品加工集中区、普光经济开发区等污水处理厂日常监管，督促达标排放，加快推进大竹、渠县、开江、万源、达川区等县级工业园区污水处理设施建设。