​  绿色金融是经济向绿色转型发展的重要支撑，也是解决产能和环境问题的重要抓手。近年来，达州市积极贯彻落实国家相关政策指示精神，在绿色信贷、绿色保险、环境信用评价等方面进行了积极探索，取得了一定成效。但在具体过程中，基层反映当前绿色金融放贷积极性不强，产品覆盖面不宽等四方面值得关注。    一、达州市认真推进绿色金融有序有效开展   （一）政银合作加快环保基础提档升级。采取银地、银企合作等方式，获得中国农业发展银行、中国农业银行等银行金融机构支持，截至2020年12月，全市绿色金融贷款余额94.1亿元，其中基础设施绿色升级项目占36.21%、生态环境产业项目占50.75%、节能环保产业项目占12.84%，清洁能源产业项目占0.2%。助推建成乡镇污水处理设施295座、污水管网1041.979千米，促进污水垃圾“三年推进方案”项目的全面完成。    （二）环境污染责任保险覆盖面逐年递增。达州市自2011年6月推行环境污染责任保险试点，首批参加环境污染责任保险试点工作单位有达州钢铁、玖源化工等6家重点企业。截至2020年底，全市参加环境污染责任保险企业共30余家，总保费200余万元，总保额1.2亿元。目前，参保企业未发生一起重大污染事故，有效降低企业经营风险、环境治理成本。    （三）环境信用评价体系逐渐完善。2016年，达州市将重点排污单位等十大类企业纳入省级、市级环境信用评价范围，评价结果在“信用中国”等平台共享，金融机构根据评价结果予以信贷支持或紧缩放贷，督促企业树立绿色发展理念，履行环保法定义务。截止2020年底，全市参与环境信用评价企业160家，其中省级评价企业80家，市级评价企业80家。    二、存在的问题    （一）绿色信贷支持政策、分担机制缺乏。目前，国家层面在绿色信贷激励机制尚未全面建立，缺乏贴息支持、税收减免、拨备及坏账核销等方面具体配套激励措施。加之绿色环保项目普遍存在盈利能力不足、投资风险大等自身限制，基层反映金融机构绿色信贷业务积极性受影响，基层政府推进负担重。2020年，达州市、万源市、渠县绿色金融贷款余额仅占当地贷款余额总量的比例仅为4.83%、5.78%、5.84%。    另外，以达州市“十三五”时期实施的295座乡镇污水处理设施为例，总投资超过31.95亿元，超过98%比例的污水处理厂为公益性项目，前期建设主要由政府主导实施，仅达川区、宣汉县、大竹县向金融机构借款约9.18亿元，目前相关金融贷款主要由政府偿还，偿还周期一般在15年，贷款本息负担超过16.5亿元左右。    （二）绿色金融产品实际覆盖面不宽。基层调研发现，出于金融机构风险防范、企业偿还能力约束、企业申贷条件不足等因素影响，绿色金额信贷投放主要集中在大型环保企业和大型清洁能源、节能减排项目，中小型甚至微型企业获得绿色信贷支持占比较小。以达州市为例，2020年超过90%的获得绿色金融贷款的为大型清洁能源、节能减排项目，贷款总额占绿色贷款总额的比例超95%。    （三）有效信息共享不足。绿色信贷工作开展过程中，环保部门能否与银行业金融机构密切配合，信息是否能有效传递决定了绿色信贷实施效果。但渠县、宣汉县反映，绿色信贷信息分布在发改委、环保部、人民银行、银监局、安监局、财税等多个职能部门，存在信息分散、专业性强、披露层次多、时效性不强等情况，金融机构反映审贷缺乏有效凭证，捕捉有效信息较难，银行贷款审查难度较大。    （四）绿色项目资金匹配比例急需调整。目前，农村生活污水治理、饮用水源污染治理等中央生态环境保护专项支持项目资金中，中央、地方资金的分担的比例约为3:7，即国家支持项目资金30%，地方财政匹配资金70%。但对于西部欠发达山区地方，基层财政配套压力大。    以达州市在推进的万达开川渝统筹示范区跨界流域铜钵河污染治理项目为例，预计资金需求超过30亿元，若按照3:7的资金匹配比例测算，地方配套资金预计超过21亿元。    三、针对问题基层有三方面建议    （一）丰富绿色金融产品。加大绿色产品创新，加提升绿色信贷业务标准化水平，充分考量中、小、微型企业及部分个人家庭的绿色金融需求，探索实行结构性的差别利率、再贴现、风险分担等政策，创新开发碳远期、碳期货、碳结构性产品等衍生绿色金融工具、金融产品，满足市场绿色金融需求。    （二）畅通信息共享渠道。整合人民银行、环保、安监等政府部门信息，实现信息共享，为银行绿色信贷前、贷中、贷后提供有效信息支撑。    （三）加大生态环境保护资金支持。针对环保节能任务重、基层财政保障能力弱的西部欠发达地区给予差异化、针对性的重点支持。可通过支持发行专项债券、打捆资金支持等方式，帮助设立生态环境保护专项资金，用于解决急难绿色项目推动。