农工党达州市委：
贵委在市政协五届三次会议上提出的《关于达州市挥发性有机物污染防治的建议》（第100号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一直以来，市委、市政府高度重视深入打好全市污染防治攻坚战，市污染防治攻坚战领导小组办公室印发《深入打好大气污染防治攻坚战推动环境空气质量持续改善实施方案》《达州市深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战实施方案》等实施方案，各地各部门勠力同心，齐抓共管，纵深推进我市环境空气质量持续向好。挥发性有机物（VOCs）的治理是打好臭氧污染防治攻坚战的重要内容之一。针对VOCs污染防治，达州市始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，大力推动协同减排、源头防控，加快推进含VOCs原辅材料和产品替代；坚持突出重点、分区施策，以每年4—9月为重点时段，以主城区为重点区域，强化科技支撑，提高治理设施运维管理水平。
一、主要成效
（一）全市环境空气质量持续向好。2022年，我市多项环境空气质量指标创历史最好水平，主城区环境空气质量首次实现达标。环境空气质量综合指数为3.60，全省排第11位，168个重点城市排第51位，同比上升20位，优良天数同比增加19天，优良天数率达94%，同比增加5.2个百分点，位列全省第一，其中PM2.5年均浓度30μg/m3，同比下降21%，改善降幅位列全省第二。
（二）臭氧攻坚成效明显。2020年—2022年，全省21市州臭氧平均污染分别为16、13、21天，达州市均为3天（均为轻度污染）。截至目前，全市臭氧浓度同比降低3.4个百分点。
二、工作开展情况
（一）合力攻坚管控，狠抓重点防治。一是强化涉VOCs企业摸底排查。市生态环境局统筹驻市生态环境监测中心站、县级监测机构和生态环境监察执法部门组建8个专项工作组开展涉VOCs企业排查监测专项行动，排查建立615家重点管控企业名单，同步形成问题清单，督促企业加快整改，并对问题整改情况进行了抽查。二是着力NOx和VOCs协同减排。强化重点企业日常监管，实施驻厂督导帮服。实行“车、油、路”协同治理，推广应用新能源汽车4018辆；开展柴油货车路检路查数4308辆，非道路移动机械抽测454台，对违法行为，每月通报；抽检车用柴油20批次，车用汽油30批次；在高温时段，采取错峰生产、洒水降温、车辆疏导等措施，有效降低臭氧污染前体物浓度。三是坚持部门联动协同管控。联合市县两级相关部门，重点对污染治理设施运行、应急响应减排措施落实情况进行全覆盖检查，检查中共计发现问题点位30余个，生态环境部门立案查处17件，印发通报5期，电视台曝光4次，约谈县（市、区）和市级相关部门6次。
（二）科技协同赋能，着力精准治污。一是依托激光雷达、空气微站、无人机、VOCs走航等科技手段，整合智能监测监控设施，加强在线监控信息检查，精准掌握涉气排污单位污染排放情况。二是臭氧污染防治攻坚期间，生态环境部门组织VOCs走航20轮次，走航里程1500余公里，发现和督促整改问题点位12个。三是全市92家企业安装污染源自动监控设备监控点位178个，12家企业安装用电监控点位226个，49家企业安装视频监控点位149个，采取驻厂监督 线上监督模式，对异常排放情况进行执法检查，共办理涉气行政处罚案件50件，处罚金额95.8万元，督促异常排放单位及时纠偏，实现快速抑源削峰。
（三）排查重点行业，开展专项整治。一是在石化行业，重点加强了密封点泄漏、废水和循环水系统、储罐、有机液体装卸、工艺废气等环节VOCs治理工作，确保了稳定达标排放。二是在有机化工行业，加快生产设备密闭化改造，对进出料、物料输送等过程，采取密闭化指施，提升工艺装备水平。鼓励采用压力罐、浮顶罐等代固定顶罐。三是在表面涂装行业，加大电子产品、工程机械等行业VOCs 治理力度，强化源头控制，加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。四是在包装印刷行业，推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理，积极推进使用低（无）VOCs含量原辅材料和环境友好型技术替代，全面加强无组织排放控制，建设高效末端净化设施。
（四）牢固绿色理念，推进工业环保。一是推进落后产能淘汰。研究制定并组织实施推动落后产能退出工作方案，以钢铁、水泥等行业为重点，组织各县（市、区）开展落后产能梳理排查，有针对性制定年度淘汰计划。二是强化散乱污企业整治。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，实施综合整治。近几年，整治散乱污企业591家。三是推动绿色制造体系建设。积极宣传贯彻国家绿色制造体系建设部署，以农产品加工、电子信息等企业及省级以上经开区为重点，着力绿色制造示范单位培育。21家企业（园区）成功创建省级（国家级）绿色工厂（园区）。
三、下步工作计划
达州市在臭氧污染防治方面虽做了一些工作，取得了一定成效，但距离上级的要求和群众的期望还有较大差距，为治理好挥发性有机物，持续深入打好臭氧污染防治攻坚战，我们将从以下几方面开展工作。
（一）强化宣传，充分认识VOCs污染防治重要意义。开展形式多样的宣传培训，增强企业主体责任感。推广报道VOCs深度治理先进企业和行业绿色标杆企业，形成行业治理正面典型。加大违法典型案例曝光力度，强化警示教育宣传，发挥典型案例震慑作用，营造有利于臭氧污染治理的良好氛围。
（二）全程参与，大力推进VOCs污染防治走深走实。一是加快推动VOCs源头替代。开展低VOCs含量原辅料替代情况排查，督促企业加快低VOCs含量原辅料替代。二是持续提升VOCs废气收集。通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，消减VOCs无组织排放。三是大力提升废气处理能力。督促使用活性炭吸附处理的企业要定期完成活性炭足量更换，开展城市建成区重点区域餐饮企业油烟净化设施排查整治。四是稳定提升设备运行能力。加大治理设施运行管理力度。五是有效提升工作效率。加强预测预报、监测监控，强化帮服指导和科技支撑。
（三）严格门槛，持续优化涉VOCs企业产业布局。按照国家、省有关VOCs排放类项目建设要求，严格执行《四川省固定污染源大气VOCs 排放标准》，把涉VOCs污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施。新建VOCs 企业进入工业园区必须符合园区的相应规划要求，有效控制区域内VOCs的新增排放量，高效协同推动达州市生态环境高水平保护与经济社会高质量发展。
（四）压实责任，强化日常监管执法。不断压紧压实企业主体责任和行业主管部门“三管三必须”责任，继续加强对重点行业VOCs污染治理设施、台账记录情况进行监督检查，建立完善“发现—移交—整改—督查—通报—问责”的问题闭环管理机制。
最后，再次感谢贵委对生态环境工作的大力支持！
