杜成英代表：

您在市四届人大四次会议上提出的《关于加大对工（企）业污染排放监督力度的建议》（建议第088号）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于构建多元化监测体系

我市作为川东工业重镇，对构建多元化生态环境监测体系一直高度重视，主要在以下五个方面：

（一）扎实推进重点污染源全面达标排放专项行动。2018年，我局编制了18个行业区域性评估报告，督促我市涉及的12个行业89家企业全部开展自查评估工作。其中，开展监测40家，安装在线监测设施8家；开展环境信息公开69家；受到行政处罚12家，被投诉9家。我市要求各地对未开展全面达标排放计划的其余各行业进行调查摸底，同时对已开展全面达标排放计划但未实现达标的企业按要求督促整改，为我市实现全面达标排放奠定基础。

（二）全面完成重点排污单位自动监控设施安装任务。我局对全市18家重点排污单位下达了自动监测设备安装任务，除一家企业因规划搬迁不具备安装条件未完成安装任务外，其余17家企业均已完成安装联网任务。2018年10月，补充对15家涉水重点排污单位下达PH自动监测设备安装任务，目前15家企业已全部完成安装联网工作。

（三）不断提高执法任务系统派发率和执行率。全面使用移动执法系统，率先在全省完成外网改造工作，并增设污染源录入企业端模块。市县两级环保部门严格执行“双随机一公开”要求，定期在属地政府网站或市生态环境局网站公示执法信息，公示率达100%。2018年通过移动执法系统完成随机任务2222件，其中系统派发任务1207件，自派任务1015件，占比46.3%；信访调查229件，案件调查163件，专项检查200件，其他任务423件；开展明查1773件，暗查445件，夜查及节假日查43件，开展同步监测137件，占比6.2%。发现环境违法行为408件，立案查处373件，占比16.8%。

（四）积极推动环境保护联合执法工作。通过召开执法联席会议、制定执法联动方案等措施，联合环境、公安、经信、国土等涉及环境保护执法工作的相关单位，切实推动部门联合执法，提高执法效率，解决环境执法联动不力的问题。

（五）努力推进网格化监管工作。下发了《关于进一步加强网格化环境监管工作的通知》，制定了《达州市乡镇环境保护现场巡查工作指南》，指导各地开展网格化环境监管工作。今年以来，各乡镇网格在乡镇饮用水源、乡镇污水处理厂、规模以下畜禽养殖企业污染防治、秸秆禁烧和信访投诉处理等方面都发挥了更加积极有力的作用。2018年前往成都市学习网格化环境监管及平台建设先进经验，拟投资100万元建成我市网格化环境监管信息化平台及APP，目前项目已挂网进行采购。

二、关于环境信用评价

自2013年国家环保部出台《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔2013〕150号），我局高度重视企业环境信用评价体系建设工作。2014年，原四川省环保厅颁发了《关于贯彻实施〈企业环境信用评价办法（试行）〉的通知》（川环发〔2014〕55号），我局积极响应，达州市成为企业环境信用评价试点单位。2015年度，我市共24家企业参加评选，2016年度，根据省厅新修订的《四川省企业环境信用评价指标及计分方法（2016年版）》，我市3参评企业达40家；2018年度，参加省级环境信用评价的企业已增至68家，市级环境信用试点企业已达70家。

我局将评选结果公布在“信用中国”网站上和达州市生态环境厅官网，并抄送发改委、经信委、工商局、中国银行、银监会等市级相关部门。我局将不断通过企业环境信用等级这一直观的方式，向公众披露企业环境行为实际表现，方便公众参与环境监督，共同构建环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制，解决环保领域“违法成本低”的不合理现象。

三、关于加大环境违法处罚力度

2018年，通过全市各级生态环境部门共同努力，全市共办理环境行政处罚案件401件，处罚款7602.79万元，环境行政处罚罚款金额目前位居全省第三。其中：按日计罚案件5件，罚款金额4528万元；实施限产停产案件36件；实施查封扣押案件52件；移送公安机关行政拘留案件19件。配套办法使用情况较2017年有明显提高，配套办法使用总数位居全省第二名，有力的震慑了环境违法企业。

四、关于全民参与监督

（一）重视环保举报投诉。2018年以来，全市各级生态环境部门严格落实环保举报热线24小时值班制度，做到迅速反应，及时处理。全市共受理环保举报916起，其中：电话举报427起，微信举报370起，网络举报114起，来信举报5起，电话和微信是主要的举报方式。投诉涉及水污染类302起，大气污染类459起，噪声类污染267起，固废类污染71起，辐射类污染及其他类污染122起。截至目前办结率100%，平均办结时间仅12天，远低于生态环境部规定的60天办结时限。

（二）深入推动环保公众参与。我局目前共聘请了65名环境保护公众参与监督员，定期召开公众参与座谈会，通报我市环境保护工作进展，积极听取监督员对于环保工作的意见建议，改进环保工作中的不足。同时，积极推进环保基础设公众开放，已将达州佳境环保再生资源有限公司、达州佳境医疗废物处理有限公司、达州市惠泉污水处理有限公司、达州市环境监测站设为开放设施单位，每年定期举办公众开放活动。

（三）持续强化新闻监督宣传。强力推进中央生态环保督察“回头看”宣传工作，在达州电视台、达州日报、达州市人民政府网站、达州市生态环境局官网、达州环保微信微博等平台设置“回头看”专栏，主动跟进督察问题、交办信访件整改进度，向社会及时公开案件办理结果及督察边整边改情况，接受群众社会监督。

五、下一步工作打算

我局将坚定不移地推进生态文明建设的“六大原则”，以环境质量改善为核心，按照生态文明建设相关要求，逐步完善多元化生态环境监测体系，深入开展环境信用评价，加大对环境违法犯罪行为的惩处力度，持续推进全民参与监督，不断改善我市生态环境质量，提升全市人民生活健康幸福指数。

最后，再次感谢您对我市生态环境工作的大力支持！